Шахтарів і артистів позбавлять права на дострокову пенсію

Мінпраці визнає, що через пенсійної реформи деякі групи майбутніх пенсіонерів будуть вражені в правах: пенсія стане менше, повна вислуга для привілейованих груп трудящих буде збільшуватися Мінпраці визнає, що через пенсійної реформи деякі групи майбутніх пенсіонерів будуть вражені в правах: пенсія стане менше, повна вислуга для привілейованих груп трудящих буде збільшуватися   Фото: Reuters   Москва

Фото: Reuters

Москва. 6 червня. FINMARKET.RU - Дискусія з питання пенсійної реформи, яку суспільству обіцяли президент Путін і прем'єр Медведєв, - в повному розпалі. Чиновники Мінпраці розповідають про подробиці реформи все більше і більше. Стає зрозуміло, що пенсія у 2025 році буде вже не так хороша, як зараз. Вислуга, необхідна для отримання повної пенсії, виросте - держава, фактично, хоче забрати у громадян, які працюють у шкідливих умовах, право виходу на дострокову пенсію.

Чим замінити для них це право, чиновники поки не вирішили. Передбачалося, що роботодавець зможе вибрати: створити корпоративний пенсійний фонд або внести за працівника додатковий платіж до Фонду соціального страхування (ФСС), якщо у нього таки знайшли профзахворювання. Але в середу учасники робочої групи Мінпраці щодо пенсійної реформи, які представляли роботодавців, заявили, що всі підприємства виберуть більш дешевий для них варіант платежу за профзахворювання в казенний фонд. Тому чиновники вирішили закрити цю лазівку і погодилися розглядати в якості базового тільки варіант формування корпоративних професійних недержавних пенсійних систем.

Після закінчення заходу в розмові з журналістами заступник міністра праці Андрій Пудов зізнався, що в разі приєднання до корпоративного пенсійного плану, працівники після досягнення ними загальновстановленого пенсійного віку, стануть отримувати з ПФР усічені пенсії. Це пов'язано з тим, що, під час виплати дострокової пенсії з недержавних корпоративних фондів, протягом 5-10 років внески в ПФР за таких досрочніков ніхто робити не буде. Отже, прав в державній пенсійній системі у них буде менше.

Заодно стало ясно, що медики, педагоги і творчі працівники, також мають зараз можливість раніше вийти на пенсію, зовсім позбудуться цього права. Мінпраці пропонує для них поступово - по три або шість місяців на рік - збільшувати вислугу років (зараз це 25 або 30 років), що дає право на дострокову пенсію. В результаті до 2025 року вони будуть виходити на пенсію в такому ж віці, як і більшість інших росіян.

Андрій Пудов, статс-секретар, заступник міністра праці та соціального захисту

"Законопроект про страхові і накопичувальних пенсії повинен бути внесений в Думу восени. І ми розраховуємо, що наші пропозиції щодо дострокових пенсій там будуть міститися.

Ступінь узгодження наших пропозицій з Мінфіном і Мінекономрозвитку я б охарактеризував як високу. З Мінфіном майже узгоджений варіант підвищення розмір а оподатковуваного страховими внесками за ставкою 30% річного заробітку: з нинішніх 1,6 середнього розміру заробітної плати в країні до 2,3.0 Це буде робитися поступово - на 0,1 в рік.

Мінфін за те, щоб фіксовану виплату (аналог нинішнього фіксованого базового розміру пенсії - "Фінмаркет") працюючим пенсіонерам не платити. Як компромісний варіант - не платити її тим, хто отримує більше певної суми, раніше називалося 100 тис. Руб. у місяць.

До серпня 2013 року ми маємо схвалити в уряді проект закону за спеціальною оцінкою умов праці, який є підставою для роботодавця платити чи не платити додаткові страхові внески.

Наші пропозиції щодо реформування пенсійного забезпечення осіб, які працюють в особливих умовах праці:

  • Для осіб, які мають повний спеціальний стаж - зберігається можливість дострокового виходу на пенсію. Їм буде запропоновано участь у добровільному додатковому пенсійному страхуванні;
  • Для осіб, які мають хоча б один день роботи в спеціальних умовах праці, формування спеціального стажу в системі обов'язкового пенсійного страхування триває, якщо роботодавець платить додаткові страхові внески (зараз це в залежності від списку - 2% і 4% до звичайних 22% страхових внесків до ПФР; з 2014 року - 4% і 6%; з 2015 року - 6% і 9%). Йдеться саме про нарахування внесків. Якщо працедавець з будь-то своїм фінансово-економічних причин внески не сплачує, то це не впливає на права застрахованих осіб. Якщо працівник вибирає участь в корпоративній пенсійній системі, то додаткові внески за тими ж ставками сплачуються в ці недержавні фонди. На цей випадок передбачається обов'язкова реєстрація пенсійних програм в ФСФР або у мегарегулятора. Ці додаткові права будуть персоніфіковані, щоб при зміні роботодавця працівник свої пенсійні права міг переносити;

Для тільки тих, хто приступає до роботи в спеціальних умовах праці в наших пропозиціях є розвилка:

  • В системі державного пенсійного страхування права не формуються, тільки в корпоративному пенсійному забезпеченні. Цей варіант розглядається в якості пріоритетного. У нас поки немає позиції на той рахунок, чи повинен встановлюватися мінімальний допустимий тариф внесків роботодавця в цю пенсійну систему.
  • Мені здається, було б правильно, якби роботодавець пропонував працівникові співфінансувати участь в корпоративній пенсійній системі.
  • Якщо працівник шкідливих виробництв залишить роботу достроково, і буде отримувати корпоративну пенсію, тоді державна пенсія з ПФР йому буде видана в загальновстановленому пенсійному віці, виходячи з тих коефіцієнтів-балів, які він зміг накопичити до 50 років. Раз внески під час перебування на дострокової пенсії не сплачуються, то компенсацію цих періодів ми навіть не розглядаємо. Вибачте, це ж система солідарна, страхова.
  • Серйозного вади ми в цьому не бачимо. Ми не ставимо умову, що корпоративна пенсія платиться при залишенні роботи. Якщо він продовжить роботу, то роботодавець буде платити за нього звичайні страхові внески. Свої права в пенсійній системі такий працівник продовжить накопичувати. За нашими даними, більшість досрочніков продовжує свою роботу;
  • Якщо працівникові участь в корпоративній системі не запропоновано, або працівник в ній страхуватися не захоче, то тоді через ФСС страхується ризик дострокової втрати здоров'я внаслідок професійного захворювання. Це новий вид страхування. Зараз в ФСС страхується ризик отримання профзахворювання. Пропонується ввести страхування появи ознак профзахворювання. У цьому випадку роботодавець замість доптаріфа до страхових внесків буде платити додатковий тариф у ФСС. Він буде істотно нижче нинішніх доптаріфов. За оцінками ФСС, від 0,5% до 1,5% від фонду заробітної плати.
  • В цьому випадку при виявленні ранніх ознак профзахворювання права працівника можуть бути оцінені в 10-20% від утрачиваемого в результаті захворювання заробітку. Умовою призначення такої плати буде відхід з того робочого місця, де виникли ранні ознаки профзахворювання. Як варіант, перш ніж призначити працівнику компенсацію, можлива пропозиція реабілітаційних медпослуг через ФСС.
  • Ми вже майже домовилися, що корпоративні пенсійні системи для досрочніков будуть обов'язковими. І це варіант пріоритетний. Варіант з ФСС повинен бути не самостійним, а як мінімум додатковим. Поки у нас є всього сім центрів профпатологів. Навіть не у всіх регіонах.

Основна маса медичних, педагогічних і творчих працівників отримують право виходу на пенсію незалежно від віку за вислугою років. Нагадаю, що до 1996 року вони отримували цю пенсію, тільки якщо залишали роботу.

Зараз пропонується після 2015 року перехідний підвищення вимог до вислуги років: для тих, у кого зараз вислуга становить 25 років - по три місяці на рік, іншим - по шість місяців. До 2025 року у них буде фактично загальновстановлений пенсійний вік. Але остаточного рішення на даний рахунок поки немає.

Для даної категорії працівників ми бачимо більше перспектив у розвитку корпоративних систем, які стимулюються державою. Поки проти цього заперечує Мінфін. Ще один варіант підвищення пенсій для них - це стимулювання таких працівників до участі у співфінансуванні ".

Сергій Вельмяйкін, перший заступник міністра праці і соціального захисту

"Пропонуємо розмір додаткового тарифу за працівників на робочих місцях з особливими умовами праці встановити в залежності від двох критеріїв:

За списками 1 і 2 ( "Списки № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення", затверджені урядом СРСР в 1991 році - "Фінмаркет") провести диференціацію за класами шкідливості:

  • 1 і 2 клас ризику з-під дії доптаріфа виводяться.
  • У 2014 році в класі 3.1 - 2%. За 4 клас небезпеки - 8%.

Надалі пропонується або 11% в 4 класі небезпеки і 5% в класі 3.1. Або якщо буде велика диференціація, то - від 10% в 4 класі до 4% в класі 3.1. Горнопроходчікі - це клас небезпеки 3.4; шахтар в очисний лаві - 3.3; металург в гарячому цеху або машиніст екскаватора в шахті - 3.2; клас 3.1 - це, як правило, напруженість праці. 4 клас небезпеки - це водолази і щось подібне екстремальне. Хоча наша процедура атестації іноді показує чудові речі. В одному з регіонів по класу небезпеки 3.4 виявилися 82 артиста оркестру.

При ставці доптаріфа в 4% і при середній заробіток у видобувній галузі в 40 тис. Руб. пенсійні права в п'ятирічному дострокове періоді реально сформуються на пенсію в розмірі 15 тис. руб. в місяць, в десятирічному - без малого 8 тис. руб.

Такі тарифи в корпоративній системі дозволяють формувати досить пристойний рівень пенсійного забезпечення, тим більше що зарплату в достроковий період у який продовжує працювати ніхто відбирати не збирається. Середня пенсія зараз 10,4 тис. Руб .; шахтарі виходять достроково і починають отримувати 10 тис. руб. ".

Іван Мохначук, голова Російського незалежної профспілки працівників вугільної промисловості

"У варіанті з ФСС у шахтарів, які почнуть працювати після 2015 року, ви відбираєте дострокову пенсію. Зараз після 25 років роботи в шахті він може піти на пенсію. Якщо бог дав здоров'я, і ​​немає ознак захворювання, він буде змушений продовжувати працювати мінімум 35 років до 60 років, як всі інші.

Для роботодавців виникає спокуса НЕ модернізації робочих місць, а в приховуванні робочих місць з шкідливими умовами праці або виплату зарплати в конверті.

Є інші механізми стимулювання роботодавців до поліпшення умов праці: ставки ПВКК, ліцензії, Кіотський протокол з платежами і штрафами за викиди. Через людину ми не прив'яжемо, а примусимо роботодавця піти в тінь. Він знайде таку законну можливість. Компанії стали наймати спеціальних юристів, у яких одна задача - протидіяти профспілкам ".

Костянтин Угрюмов, президент Національної асоціації недержавних пенсійних фондів (НАПФА)

"Концепція законопроекту бачиться розумної. Але потрібно право успадкування накопичень працівників, страхуються в корпоративній пенсійній системі".

Олексій Окунців, виконавчий директор Асоціації промисловців ГМК Росії

"Навіть виявлення перших ознак профзахворювання має давати роботодавцю право виводити такого працівника з шкідливих умов праці".

В'ячеслав Батаев, заступник гендиректора Об'єднання роботодавців "Желдортранс"

"Якщо перед роботодавцем буде вибір - корпоративна пенсійна система або страхування в ФСС, де у нього буде доптаріф 0,5-1,5%, ясно, що він вибере. Тарифи в корпоративній системі свідомо будуть вище".

Ігор Павлов, голова профспілки працівників морського транспорту

"Варіант з ФСС повинен бути додатковим до тарифу. Інакше ясно, що вибере роботодавець".

Юрій Люблін, перший віце-президент НАПФА

"Якщо умови страхування в державній і корпоративної системах будуть однаковим, то не зрозуміло, навіщо город городити.

Обов'язкова умова - підвищення зарплат. Без цього ні про яке співучасті з боку працівника не можна говорити взагалі ".